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今年國企改革劃重點 —政府工作報告明確了這些任務

2022-03-18

    今年的政府工作報告對國資國企的重點任務予以了明確,提出完成國企改革三年行動任務,加快國有經濟布局優化和結構調整,加強國有資產監管,促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。

    中國企業研究院首席研究院李錦表示,圍繞穩增長發力是今年國企改革的主題。今年結合2022年穩增長任務,選擇改革手段往實處、往深處推進。聚焦難點,追求實效,將在重點領域和關鍵環節取得更多實質性的成果。

    一、加快布局優化和結構調整

    2022是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年。

    國資委此前明確,要把鎖定并高質量完成重點任務、補短板強弱項、務求改革成效、實現改革成果全面穩固化制度化作為今年改革工作的著力點,確保上半年在重點難點任務上取得根本性突破,并完成三年行動主體任務,在黨的二十大前基本完成三年行動各項任務,在今年年底前完成掃尾工作,實現全面勝利收官。

    政府工作報告明確,加快國有經濟布局優化和結構調整。

    推進國資布局優化和結構調整是做強做優做大國有企業、提升核心競爭力的必然要求,也是國企改革三年行動的重點任務。

    推進國有經濟布局結構優化,從具體的路徑上看,除了涉及企業間的戰略性重組、專業化整合及并購外,“兩非”(非主業、非優勢)剝離和“兩資”(低效資產、無效資產)清退也是重點內容。

    前段時間召開的地方兩會和地方國資委會議上,上海、安徽等十多個省份明確了今年國有資本布局調整的目標,還有不少地方提出在部分領域適時組建新的國企集團以及推進企業間的戰略性或專業化重組。

    李錦分析,調整優化國有資本的結構特別是產業布局和空間布局是一個重點。在2022年,預計將從三個方面展開。

    一是戰略性重組、專業化整合是主要抓手。今年穩步推進鋼鐵等領域的重組整合,在相關領域可能還要組建新的中央企業集團,在糧食儲備、港口碼頭這些領域的專業化整合將會進一步提升資源配置效率和企業的核心競爭力。

    二是突出主責主業繼續推進瘦身健體,嚴格執行投資項目負面清單,嚴控非主業投資比例和投向,大力推進“兩非”剝離,通過資產置換、對外轉讓、無償劃轉等多種方式,加快剝離不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務。加快“兩資”的清理,通過集中打包、內部重組、央企間的整合等多種方式,加快低效、無效資產和參股股權的清理退出。

    三是發展新型產業,包括數字經濟、生命健康、新材料等。加快發展先進制造業集群,實施國家戰略性新興產業集群工程,著力培育“專精特新”企業。

    二、監管在穩增長中發揮作用

    政府工作報告指出,加強國有資產監管,促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。

    國資委黨委3月3日召開專題會議強調,鼓勵支持具備條件的企業聚焦戰略性新興產業和未來產業,集中優勢資源開展攻關,形成一批原創性引領性關鍵技術,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

    中國企業聯合會研究院研究員劉興國認為,今年政府工作報告提出“促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力”,這意味著國企不僅要系統謀劃部署產業鏈供應鏈,還要加快產業鏈關鍵技術攻關,推動產業鏈供應鏈水平提升,要致力于成為產業鏈供應鏈的鏈主企業、領航企業,帶領全產業鏈協同發展。

    加強國有資產監管方面,李錦認為,對于監管,今年要側重于監管內容,在改革、發展與穩定中發揮監管功能和作用。一方面,加強國有資產監管,是要促進國企聚焦主責主業方面,仍然要抓住不放,剝離低效、無效資產,推進瘦身健體任務并不輕松。

轉載自:第一財經日報第4553期

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